以交叉补贴实现自然退坡
其实,在即将公布的“2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策”中,加州的交叉补贴思路已有所体现。据曾晓安透露,新政策将对城市公交油价补贴政策进行较大调整,其导向就是减少传统汽车的补贴,将财政支持力度转向新能源汽车上。
“这实际上就是对公共交通补贴结构进行调整,之前,对传统公交车的油补主要与油价挂钩,现在财政将更关注新能源汽车,特别是纯电动大巴,将拿到较多补贴。”李高鹏对记者说。
美国加州为推动新能源汽车发展实施的是零排放法规,其原理就是以碳排放交易为基础实行交叉补贴,规定各汽车厂商在本地汽车销售总量中,“零排放”车在未来各个年度必须达到某一占比,否则就要缴纳罚款,或者到其他公司购买指标,特斯拉每年得到的好几亿美元补贴就是由此而来。
“这种补贴和税收没关系,所以不会影响税收,只是由碳排放车来补贴不排放或少排放的车,当各个厂商都能做到政府规定的比例,政策就自然退坡。”陈清泰向记者透露,百人会成立之后进行的一个重要课题就是对国外发展电动汽车的政策进行研究,其中美国加州的交叉补贴方式是他们极力主张的,目前百人会正在就这种补贴方式与财政部进行讨论。
事实上,现在主张这种补贴方式的除了百人会,还有车企。刚刚在美国参加CES国际消费电子展归来的北汽新能源汽车公司党委书记、总经理郑刚透露,在美国期间,他与加州的有关部门官员也做了交流,认为加州空气与环境委员会推行的碳交易积分制度,能通过市场调节方式实现对幼稚产业和高新技术的扶持。
而财政部目前也确实在积极听取各方意见。据曾晓安透露,现在中央财政支持新能源汽车的政策框架已基本形成,其指导思想就是在出台正面刺激政策的同时,注重发挥税收等政策工具的调节功能,提高成品油的消费税率,通过调整城市公交车油价补贴政策来平衡传统燃料车和新能源汽车的运营成本,逐步形成新能源汽车的比较优势。